一般说来，拓展就业领域有两个基本方面：一是拓展就业空间，二是对全社会就业时间总量进行再分配。
拓展就业空间的手段可以有以下几种：
一是开发高新技术和环保产业以及与之相关的服务行业，创造新的就业领域。目前，无论是发达国家，还是发展中国家，高新技术和环保产业的投资量和贸易量都在迅速增加，市场前景广阔，其就业潜力也十分巨大。美国、日本等国在环保产业就业的人数已占近1％，据测算，在未来八年里，这一比例在日本和美国将达到10％。
二是国家垄断领域的非垄断化。例如，允许外国企业和私人企业进入电力、通讯、邮政、铁路、航空等领域，可以增加这些领域中就业载体（企业）的数量，创造更多的就业岗位。美国的就业状况一般总是优于西欧，这与它的国民经济中基本上没有国家垄断领域是分不开的。目前，国家垄断领域的非垄断化已成为一种趋势。如法国1996年允许外国企业进入国内航空运输领域，1998年开放邮电、电讯领域，等等。
三是细化行业分工。行业分工越细，就业载体（企业）就会越多。例如：将大而全的企业分为业务和财务独立的企业；将物业管理从房地产业中分出来；将房屋维修业从物业管理中分离出来，等等。
四是在商贸领域中鼓励创办中介企业。中介企业数量的增加就意味着就业人数的增加。
五是开辟家庭雇工的就业领域。据估计，意大利从事家庭服务的工人约占全部劳动力的4％。法国为了开发家务劳动市场，作出规定，如果一个家庭雇一个帮工，其支出的50％将由政府补贴，这极大地促进了家庭劳务市场的开发，1992年和1993年两年内，法国家庭劳务市场提供了15万个就业机会。
六是发展职业培训事业，使之不仅能培训在岗和失业人员，而且能够解决一部分人员的就业问题。这样，职业培训本身就可成为一个独立的新行业。
对全社会就业时间总量进行再分配的方法主要有以下几种：
其一缩短每个就业者的工作时间，腾出部分就业空间供更多的人就业。德国已将每周法定工作时间降到37小时，有些州甚至降到35小时；法国现在已通过了将周工作时间降到35小时的法案。但减少工作时间是否能创造更多的就业机会，目前仍有待实践检验。
其二降低退休年龄，鼓励提前退休。许多发达国家目前都降低了退休年龄，鼓励提前退休。法国将原来的法定退休年龄由男65岁、女60岁分别降至男60岁、女55岁。愿意提前退休者，在退休金额度上给予优惠。
其三提供临时性工作。临时性工作的领域包括：城市绿化和卫生、道路维修与保养、货物装卸、商品零售、物业管理、报刊发行，等等。法国、德国、荷兰、西班牙等国80年代新创造的就业岗位中，有一半以上属于临时或短期合同工。
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